«Безусловно, больше их относить не к чему, потому что государствами ни “ДНР”, ни “ЛНР”, с точки зрения международного сообщества, не являются, поэтому, разумеется, вооруженные формирования, которые действуют на территории этих самопровозглашенных республик, являются негосударственными вооруженными группировками», — заявила Русской службе Би-би-си Анна Нейстат, старший директор Amnesty International по исследованиям.
Среди основных проблем, которые свойственны «ДНР», «ЛНР» и другим группировкам, таким как «Исламское государство», «Боко Харам» или «Аль-Шабаб», правозащитники называют отсутствие четкой системы командования, ответственности и отсутствие рычагов давления на них.
По словам Анны Нейстат, украинские добровольческие батальоны, действующие на юго-востоке страны, не относятся к негосударственным вооруженным группировкам, поскольку они достаточно тесно связаны с руководством вооруженных сил Украины. Однако, как говорит представитель Amnesty International, украинское командование не использует существующие возможности для контроля за этими батальонами.
«Вполне вероятно, что отдельные бойцы этих батальонов не подчиняются командованию вооруженных сил [Украины], но, по крайней мере формально, добровольческие батальоны не являются отдельными структурами», — рассказывает Нейстат.
По данным Amnesty International, в 2014 году как минимум в 18 странах мира совершались военные преступления, а вооруженные группировки нарушали права человека не менее чем в 35 государствах (из 160, в которых проводилось исследование). Правозащитники в связи с этим выступают против «безответственных» поставок оружия нарушителям, хотя подчеркивают, что не призывают к абсолютному эмбарго на поставки вооружений.
«Не привлекая к ответственности»
Правозащитники отмечают также, что ни одна из сторон конфликта на территории Украины не проявила ни малейших намерений привлечь к ответственности виновников произвола, хотя зафиксированных фактов нарушений прав человека достаточно.
«Более миллиона гражданских лиц стали вынужденными переселенцами, а тысячи были убиты в ходе ужасного конфликта в Украине. При этом обе стороны многократно нарушали правила ведения войны, в том числе вели неизбирательный обстрел и использовали территорию жилых районов для начала наступлений», — утверждает Джон Дальхизен, директор региональной программы Amnesty International по Европе и Центральной Азии.
При этом, по словам старшего директора Amnesty International по исследованиям Анны Нейстат, в организации считают Россию участником конфликта на юго-востоке Украины.
«У нас нет возможности оценить меру и возможности этого участия, но то, что на тех спутниковых снимках, которые мы оценивали, российское вооружение находится на этих территориях, сомнений не вызывало, — сказала Анна Нейстат Русской службе Би-би-си. — Кроме того, мы доверяем комитетам солдатских матерей, которые уже шесть месяцев говорят о переброске российских солдат и возвращении цинковых гробов. Если бы это был один или два случая, можно было бы списать это на так называемых добровольцев, которые поехали туда по собственной инициативе, но на данный момент отрицать это бесполезно».
Минские соглашения, как считают в Amnesty International, привели к хрупкому перемирию в Донбассе, но склоняются к версии о том, что конфликт в той или иной форме будет продолжаться, а гуманитарная ситуация на востоке Украины — ухудшаться. В организации настаивают на том, что масштабные амнистии в отношении военных преступлений и серьезных нарушений прав человека проводиться не должны.
«Если когда-нибудь дело дойдет до разбирательства, скажем, в международном уголовном суде, на чем сейчас настаивает Украина (очень выборочно настаивает, поэтому мы не поддерживаем этот призыв в той форме, в которой он был заявлен), там всё и выяснится, — продолжает Нейстат. — А до этого момента Россия будет, понятно, всё отрицать, привлекая при этом людей к ответственности за госизмену и сообщения во вражеское посольство о несуществующих российских войсках».
В январе в России была арестована жительница Смоленской области Светлана Давыдова, которую обвинили в государственной измене за звонок в посольство Украины в Москве с сообщением о том, что воинская часть рядом с ее домом опустела, а военнослужащие, предположительно, отправлены на Украину. 3 февраля следователь изменил меру пресечения многодетной матери, которой грозит до 20 лет лишения свободы, на подписку о невыезде.
Россия: наступление на гражданское общество
В докладе Amnesty International по итогам 2014 года большое внимание вновь уделено внутрироссийским процессам. Правозащитники свидетельствуют о продолжении наступления на гражданское общество, включая закрытие НКО, и атаки на любые формы инакомыслия, в том числе критические и независимые мнения россиян.
«В России власти продолжали душить свободу выражения мнений, затыкая рот СМИ, очерняя НКО клеймом “иностранных агентов” и неоправданно бросая в тюрьму активистов», — говорит директор региональной программы Amnesty International по Европе и Центральной Азии Джон Дальхизен.
Среди последних изменений в российском законодательстве, которые, по мнению правозащитников, особенно усложняют ситуацию в регионах, называется перевод понятия клеветы из административного кодекса обратно в уголовный кодекс.
«Соответственно, журналисты в регионах предельно осторожны в критике местных властей. В Москве, может быть, дела обстоят полегче, — объясняет директор представительства Amnesty International в России Сергей Никитин. — Ситуация с независимыми общественными организациями серьезно ухудшилась, потому что печально известный закон об иностранных агентах фактически набирает силу. Нет никаких оснований предполагать, что “машина” остановится».
Закон об «иностранных агентах» вступил в силу в ноябре 2012 года. Российские организации, занятые политической деятельностью и получающие иностранное финансирование, обязаны регистрироваться в минюсте как иностранные агенты. За невыполнение этого требования предусматриваются штрафы для юридических и физических лиц от 100 до 500 тыс. рублей.
Кроме того, по словам Никитина, не прекращается поток информации о пытках и издевательствах над людьми в правоохранительных органах, которые происходят практически по всей стране. «Те, кто виновен, с большим трудом оказываются в конечном итоге за решеткой. Таких случаев очень немного», — сетует руководитель российского представительства Amnesty International.
Среди «положительных дел», как выразился Сергей Никитин, можно отметить разве что роль российских властей в поддержке моратория на смертную казнь, в том числе в рамках ООН. По словам правозащитника, Россия была одним из инициаторов последнего обращения на генеральной ассамблее ООН к властям всех стран с призывом отменить смертную казнь.
Комментариев нет:
Отправить комментарий